Бюджетом на 2001 г. на космические НИОКР было выделено 3.837 млрд руб (см. НК №2, 2001). Из этой статьи ведется и финансирование создания российского сегмента (РС) МКС и его эксплуатация. Кроме того, часть средств на станцию решено выделить из запланированных дополнительных доходов бюджета. На весь космос по линии Росавиакосмоса таких средств должно поступить 1.1 млрд руб, из которых на МКС пойдет 0.5 млрд руб. Как объявил генеральный директор Российского авиационно-космического агентства Юрий Коптев, всего в 2001 г. на программу МКС из российского бюджета будет выделено 2.9 млрд руб (с учетом дополнительных поступлений). Если считать, что был полностью удовлетворен запрос агентства, о котором говорилось на парламентских слушаниях, то более точно эта сумма составляет 2.922 млрд руб. Именно такой объем финансирования позволял выполнить в 2001 г. необходимые работы по Федеральной космической программе России на 2001–2005 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2000 г. №288. При принятом в бюджете курсе (1 $=30 руб.) это соответствует 97.4 млн $.
   Много это или мало? И что на эти средства можно сделать?
   Прежде всего, эти расходы можно сравнить с прошлым годом. Из доклада Ю.Н.Коптева, сделанного в Государственной Думе 14 сентября 2000 г., следовало, что для выполнения в срок всех обязательств российской стороны по МКС минимально необходимый объем финансирования на 2000 г. должен был составить 3.6 млрд руб. Однако на работы по МКС в 2000 г. бюджетом было выделено лишь 1.1 млрд руб. Из внебюджетных источников поступило дополнительно до 105 млн руб. Следовательно, в 2001 г. расходы на станцию даже с учетом инфляции выросли почти в два с половиной раза!
   Сколько же всего будет стоить РС МКС? И сколько необходимо тратить на него ежегодно по мнению его создателей? Такие расчеты были проведены в РКК «Энергия» – головной фирме по российскому сегменту станции. По мнению корпорации на этапе создания РС МКС, который начался в 1994 г. с разработки проекта и должен завершиться в 2004 г., Россия должна потратить 1.9 млрд $ (57 млрд руб. в ценах 2001 г.). В среднем годовые затраты здесь составляют 172.7 млн $. Это почти вдвое больше той суммы, которая выделяется на 2001 г. Если же учесть то, что примерно треть финансирования, по прикидкам Росавиакосмоса, должна осуществляться за счет внебюджетных источников (об этом будет сказано ниже), то потребная сумма сократится до 115.1 $, что уже близко к бюджету 2001 г.

   На этапе эксплуатации станции в 2004–14 гг. российские затраты составят 3.1 млрд $. Иными словами, в этот период ежегодные расходы возрастут до 281.8 млн $. Всего за 22 года работ на программу МКС РФ должна потратить 5 млрд $. Если сравнить это с расходами других партнеров, то на Россию приходится лишь около 5% расходов. Взамен мы получаем около трети всех ресурсов. Расходы других партнеров по программе МКС приведены в табл. 1. Объяснить столь большую разницу между вкладом и затратами на него можно, видимо, только различным уровнем оплаты труда в России и за рубежом.
   Анализ затрат российской стороны предполагает следующий состав РС МКС:

   • модуль «Заря»;
   • модуль «Звезда»;
   • Стыковочный отсек-1;
   • Научно-энергетическая платформа;
   • Универсальный стыковочный модуль;
   • Стыковочный отсек-2;
   • Исследовательский модуль-1;
   • Исследовательский модуль-2;
   • транспортные корабли «Союз» и «Прогресс».

   Модуль Enterprise, который должен был войти в состав РС МКС, в расчет не брался, так как он создавался на собственные средства РКК «Энергия» и компании Spacehab Inc.
   Из чего же складывались затраты на российский сегмент? Их составляющие приведены в табл. 2. 

   Однако, как неоднократно заявляли и глава Росавиакосмоса Юрий Коптев, и президент РКК «Энергия» Юрий Семенов, финансирование создания и эксплуатации МКС должно вестись не только за счет государственного бюджета, но и за счет коммерческих проектов, реализуемых на станции. Все партнеры по программе МКС без исключения рассчитывают на то же.
   Коммерческие возможности российского сегмента МКС достаточно широки. По оценкам РКК «Энергия», прямой экономический эффект за 15 лет реализации программы может составить 1.63 млрд $. Планируется, что коммерческие полеты иностранных астронавтов на российских кораблях принесут 600 млн $. Работа российских космонавтов с зарубежной научной аппаратурой оценивается в 200 млн $.
   Предоставление зарубежным заказчикам объемов для хранения грузов даст еще 100 млн $. В 30 млн $ оценивается доставка на МКС иностранного оборудования, предоставление ресурсов, реклама и другие услуги. От создания своего коммерческого модуля Enterprise и использования его для предоставления услуг заинтересованным организациям, фирмам и частным лицам «Энергия» рассчитывает получить 200 млн $. 

   Очень высоко оценивается прямой экономический эффект от использования полученных технических решений, технологий, методик и программ для изготовления космических средств по зарубежным контрактам, а также при выполнении перспективных международных космических проектов, таких как экспедиции на Луну и Марс. Они должны принести полмиллиарда (!) – 500 млн $.
   Кроме того, даже целые модули РС МКС планируется создавать на коммерческой основе. Так, в конце 2000 г. Юрий Коптев сообщил на одной пресс-конференции, что именно так финансируется создание Научно-энергетической платформы, а это ни много ни мало 75 млн $. Также были сообщения, что один из двух исследовательских модулей будет финансироваться Украиной (еще около 85 млн $).
   И все же средств от коммерческой деятельности и частного финансирования строительства элементов МКС хватит лишь на покрытие лишь трети расходов на МКС. Иными словами, государству необходимо выделить на программу 3.21 млрд $ за период 1994–2014 гг., т.е. в среднем по 153 млн $ в год. И это при значительно урезанном составе РС МКС по сравнению с первоначальными планами. Ведь еще в 1994 г. наш сегмент должен был состоять из трех (а не двух) исследовательских модулей, к нему планировалось запускать более тяжелые грузовые корабли «Прогресс М2» на РН «Зенит-2». В состав РС должен был входить специальный модуль жизнеобеспечения, которого теперь нет. Запуск и доставку на станцию Научно-энергетической платформы планировалось провести своими силами на четырех кораблях-модулях, выводимых на орбиту РН «Зенит-2». Также произошло сокращение количества планируемых для эксплуатации РС МКС транспортных, и прежде всего грузовых, кораблей, спутников-ретрансляторов.

   Интересно сравнить затраты, которые планировались на развертывание и эксплуатацию РС МКС в конце 1994 и конце 2000 гг. Они сведены в таблицах 3 и 4.
Как видно, расходы сократились более чем вдвое. Это можно объяснить и различным курсом доллара, который брался в расчет в 1994 и 2000 гг. (до финансового кризиса 1998 и после). Но также существенно уменьшились затраты и за счет сокращения состава РС МКС. А это может привести после окончания сборки станции к пересмотру вклада России и сокращению ее доли в выделяемых ресурсах МКС. Конечно, это не ситуация нескольких прошлых лет, когда в условиях отсутствия финансовых средств на создание и запуск российских модулей и кораблей дальнейшее участие России в программе МКС становилось вообще проблематичным. И все-таки для сохранения статуса партнера и той трети ресурсов станции, на которую Россия претендует, необходимо деятельное участие в программе государства в лице Президента, Правительства и Федерального Собрания. При этом важно придать программе МКС статус государственной и утвердить обязательное общее финансирование как минимум на весь срок развертывания РС МКС (до 2005 г.). В бюджете России программа МКС должна быть выделена отдельной строкой с целевым финансированием, чтобы средства, предназначенные для проекта, шли исключительно на него. Кроме того, необходимо увеличить или хотя бы не сокращать уровень финансирования программы, а также обеспечить гарантированный госзаказ на работы по МКС на весь период ее развертывания.